習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的一系列重要論述，對于鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，深化集中整治，鏟除滋生土壤，具有十分重要的意義。我們要學習貫徹習近平總書記重要論述，把整治形式主義官僚主義工作抓緊抓實、抓常抓長，做到久久為功、見底見效。

　　形式主義官僚主義的基本表現

　　隨著近年來的深入整治，形式主義官僚主義產生了各式各樣的“新變種”，或穿上“隱身衣”，或披上“新馬甲”，或走進“青紗帳”，需要我們高度警惕、看透本質。

　　空洞——看似有實則無。不實事求是，不從實際出發，不踏實干工作，不重實際成效，面對工作任務和矛盾困難，缺少“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，不是主動作為、迎難而上，把大事辦圓滿、把難事辦穩妥，而是滿足于應付差事。特別是在執行黨中央重大決策部署上表態多調門高、行動少落實差。正如習近平總書記所講的，對貫徹黨中央精神“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”，“只聽樓梯響，不見人下來”。

　　虛假——看似好實則差。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之；有的抓工作不講實效，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年度總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。這些說到底是政績觀不正，熱衷于圖虛名做虛功，把搞形式、走過場當成了習慣。

　　冗繁——看似對實則錯。只重程序，不重效果，習慣于用開會、發文件、派檢查組等方式推動工作，事事都要開會、發文和檢查驗收，而且講話是鸚鵡學舌、照本宣科，文件是“依樣畫葫蘆”、上下一般粗，檢查是提前打招呼、基層忙應付。這些行為看似在指導督促工作，實際上作用是消極的、影響是負面的。

　　套路——看似干實則推。有的工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，一點點小事都要層層上報請示，看似講規矩，實則不擔當；有的地方問責泛化濫用，搞“一票否決”，甚至把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。還有的干部面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，不是知重負重、主動擔當作為，而是滿足于口頭上表個態、材料上畫個圈，只當“裁判員”不當“運動員”，有干事之名，無干事之實。

　　主觀——看似明實則盲。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。這樣的干部看似在能力和水平上“高人一籌”，實際則是主觀臆斷、好大喜功，后果則是貽笑大方、危害無窮。

　　作秀——看似深實則淺。有的領導干部講話引經據典、頭頭是道，實則學習根本實不起來，離知行合一相去甚遠。有的領導干部下去就是為了出出鏡、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，批評的也是干工作浮在表面的行為。

　　形式主義官僚主義的邏輯和根源

　　形式主義官僚主義屢禁不止，既有思想層面上的問題，又有工作層面上的問題；既有其衍生“傳導性”、潛藏“深層性”的原因，也有在一些人那里有其“實用性”的原因，需要準確分析把握。

　　環環相扣而生的“連環套”。形式主義是表，官僚主義是里；形式主義是果，官僚主義是因。基層干部普遍反映，形式主義和官僚主義就在身邊，官僚主義在上面，形式主義在下面，往往是上級的官僚主義催生了下級的形式主義，兩者是“一胞雙生”，你中有我、我中有你。

　　難以識別鑒定的“障眼法”。一是發現難。形式主義官僚主義隱蔽性很強，加之缺少可以直接適用的具體情形、認定的具體標準和具體規定，在工作實踐中不好識別、難以認定。二是評估難。盡管上上下下都感覺有形式主義官僚主義問題，但究竟到了什么程度不好判定，是思想方法問題還是工作態度、工作方法問題，都難以界定和把握，導致對形式主義官僚主義人人喊打，卻不知往哪打。三是預防和懲處難。往往是造成后果的時候才能處理，而前期不好及時采取措施。同時，還缺乏針對性、操作性強的問責規定，查處形式主義官僚主義的警示教育作用發揮不夠。

　　推脫規避責任的“擋箭牌”。形式主義是做虛功、圖虛名，官僚主義是不作為、亂作為。有些干部錯誤地認為，哪怕是假做亂為，也能給自己形成一定保護。為避免被問責，基層一些地方在迎接檢查巡查時，就把大量的時間和精力用在了準備各種記錄、報表和材料上，甚至加班加點編造各種資料。

　　“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。分析形式主義官僚主義產生和存在的主客觀原因，主要包括：一是信念有偏差。“信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散”。形形色色的形式主義官僚主義往根子上說是因為模糊了理想信念，忘記了初心和使命。二是做官缺品德。“形式主義實質是主觀主義、功利主義”，“官僚主義實質是封建殘余思想作祟”。那些搞形式主義官僚主義的人正是在其位不謀其政，只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。三是能力跟不上。“才不勝不可居其位”。那些能力不足不會為的干部，看問題抓不住主要矛盾，解難題找不到關鍵環節，干工作使不出真招實招，常用選項就是自覺不自覺地搞形式主義官僚主義那一套。四是約束失了位。體制機制不完善給形式主義官僚主義提供了滋生蔓延的溫床，考核評估不科學給一些干部為政干事提供了錯誤的導向，監督不到位給作風問題留下了生存的空間。

　　打好整治形式主義官僚主義的“組合拳”

　　整治形式主義官僚主義這種傳染病和慢性病，要抓住其表現，對準其實質，針對其根源，對癥打好“組合拳”，久久為功抓下去。

　　清“源”固根本。要把解決思想問題作為根本點，從源頭加強教育引導，使黨員干部切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，站穩政治立場，提高政治覺悟，自覺克服主觀主義、功利主義思想，自覺矯正錯位的政績觀和權力觀，堅決抵制和摒棄形式主義官僚主義。

　　勤“學”練本領。針對一些干部無干事之能的問題，教育引導干部提高運用科學理論思維觀察分析問題、推動工作落實的能力，不斷增強工作的科學性、預見性和實效性。要把走群眾路線作為重要能力來培養，引導督促干部作決策、辦事情多聽善聽群眾意見，避免工作走上歧路、走入彎路。要多采用情景教學、案例教學、實踐教學，讓干部掌握真才實學、學會“九種本領”，著力解決不會干的問題，念真經、走正路。

　　定“法”立依據。黨內法規以及黨中央印發的有關文件，對反對形式主義官僚主義作出了明確規定，各地各部門在貫徹落實中應針對形式主義官僚主義的具體表現，研究制定更具針對性和操作性的舉措，進一步做好細化實化和具體化的文章。同時，定期搜集、整理、公布典型問題，形成“案例法”，為準確判定和查處提供依據。

　　用“技”查行為。形式主義官僚主義隱藏深，現代信息技術的發展為全面核查、及時發現創造了條件。要與時俱進用好大數據分析、全媒體信息平臺等技術手段，對決策程序、實施過程、落地結果進行全面管控，讓重“面子”輕“里子”、弄虛作假等不良風氣無處藏身，讓形式主義官僚主義即便使出“七十二變”也能被打回原形。

　　列“表”照鏡子。形式主義官僚主義既有共性問題，也有個性問題。要強化問題意識，堅持問題導向，分門別類列出問題清單，督促對號入座查擺，辨“癥”施策整改。要把查找解決形式主義官僚主義問題作為民主生活會、組織生活會的常態內容，紅臉出汗、去污洗塵、改錯糾偏，這既是解決問題之道，也能收到警示教育、督促緊弦之效。

　　通“渠”促聯動。打通上下之間的渠道，既以上率下，又以下促上。要督促各級領導干部率先垂范，不僅自己不做形式主義官僚主義的催產者，而且敢于對各種不良行為堅決說“不”。同時，堅持“三個區分開來”，完善容錯糾錯機制，消除廣大干部特別是基層干部的后顧之憂，讓他們有勇氣抵制來自上級的官僚主義。

　　建“網”強監督。把黨內監督、國家機關監督、民主監督、群眾監督和輿論監督結合起來，建立完整齊備的監督網絡，讓形式主義官僚主義無處遁形。針對當前存在的監督積極性不高、精確性不夠、實效性不強等問題，完善相關的監督激勵機制、情況反映機制、結果反饋機制，防止監督成為空架子，真正形成人人喊打的氛圍。

　　鑄“矛”攻厚盾。把形式主義官僚主義作為整治重點，澆鑄尖矛、高懸利劍，露頭就打、重拳施治，絕不姑息遷就。借鑒治理違反中央八項規定精神問題的辦法，逐級建立曝光臺，對典型案件點名道姓通報，讓搞了的人付出代價，讓想搞的人受到警醒，形成有力震懾。

　　重“品”樹導向。優化完善選人用人制度機制，堅持德才兼備、以德為先，把為政品格、干事品性、作風品質作為重要標準，讓“有為者有位、吃苦者吃香、流血流汗者留芳”。發現和樹立一批真抓實干的正面典型，帶動形成崇尚實干、注重實效的干事導向。完善政績考核機制和指標，把考核“指揮棒”定向到真抓實干上，扭轉留“痕”不留“績”、留“跡”不留“心”等傾向，形成正向激勵，防止走虛走偏。

　　（作者：中共甘肅省委副秘書長、辦公廳主任）

　　責任編輯：李涇一