當前，國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢發(fā)生新的重大變化。我國疫情防控取得巨大成績，經(jīng)濟社會秩序加快恢復，但全球疫情大流行加速傳播，對世界經(jīng)濟和國際貿易投資帶來巨大沖擊。國外商品需求放緩、國際貨運物流受阻，對我國出口產(chǎn)生較大影響，進而影響我國經(jīng)濟的恢復與發(fā)展。習近平總書記在浙江考察時指出，“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”我國是擁有14億人口的大國，經(jīng)濟韌性足，回旋余地大，內需市場廣闊。我們要準確把握我國的國情和經(jīng)濟形勢的階段性變化，辯證看待經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，積極擴大內需，釋放國內市場需求與消費潛力，堅定實施好擴大內需戰(zhàn)略，為推動后疫情時代中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強勁能量，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
有效激活被疫情抑制的居民消費需求
新春伊始，全國人民居家隔離是國內疫情勝利曙光初現(xiàn)的重要保障，但中國按下“暫停鍵”，也對國內消費市場造成重大沖擊。要加快釋放國內市場需求，必須瞄準刺激消費的關鍵環(huán)節(jié)，通過有效地刺激消費政策拉動消費，激發(fā)市場經(jīng)營主體主觀能動性，推進消費回補，為提振消費按下“快進鍵”，有效激活疫情背景下龐大的國內消費市場與潛力。
有針對性地實施并推廣消費券政策。面對疫情防控期間被抑制的消費需求，重慶、南京、濟南、寧波、深圳、杭州等許多地區(qū)都推出了消費券政策。以消費券拉動消費是特殊條件下的特殊辦法，也是促進國內消費擴容提質的有力手段之一。對居民來說，消費券便捷、使用門檻較低，可有效提升居民消費欲望；對商家而言，將有力促進消費端回暖，加快資本周轉、確保資金回流，從而起到“四兩撥千斤”的效果。在消費券政策的使用與推廣方面，應進一步嚴格發(fā)放審批制度，規(guī)范發(fā)放程序，對發(fā)放消費券的政府財政狀況予以嚴格審查。另外，還需創(chuàng)新消費券發(fā)放手段和渠道，可以借助數(shù)字化的手段，通過電商平臺和App定向派發(fā)，培育和壯大新型消費，推動消費升級。
進一步運用和規(guī)范網(wǎng)絡預售模式。網(wǎng)絡預售可以使消費者參與商品設計生產(chǎn)實現(xiàn)互動，帶來別樣的消費體驗，產(chǎn)生體驗經(jīng)濟效益，商家利用網(wǎng)絡預售了解消費者需求，合理規(guī)劃成本、避免浪費、驅動生產(chǎn)。在疫情防控的背景下，網(wǎng)絡預售模式在實現(xiàn)供需雙方無接觸對接的同時，為消費者提供了較好的購物體驗，提升其消費動力，商家不僅可靈活調動商品價格，也保障了資金鏈的可持續(xù)循環(huán)。網(wǎng)絡預售模式的運用與規(guī)范將進一步激發(fā)后疫情時代居民的消費需求。面對疫情，民眾的消費心理與需求悄然改變，依據(jù)時間、價值、物理空間等維度對產(chǎn)品與服務予以重新排列。網(wǎng)絡預售應集中于服裝鞋帽、家電、體育娛樂等，這些領域在后疫情時代有望補償中長期基礎需求。購物中心、商業(yè)綜合體、社區(qū)便利店、OTO到家服務等不同平臺應依據(jù)消費需求的變化而靈活開展預售業(yè)務。加強對網(wǎng)絡預售模式的監(jiān)管與引導，規(guī)范網(wǎng)絡預售的準入門檻，實施預售準備金與保證金制度，明確不同類型產(chǎn)品預售金比例，引導網(wǎng)絡預售與創(chuàng)新型產(chǎn)品相結合，與居民改善型消費相結合，最大限度發(fā)揮預售“撬動”消費作用。
大力拓展和培養(yǎng)多樣消費新業(yè)態(tài)
疫情促使消費新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)和發(fā)展。大力拓展和培育疫情危機中產(chǎn)生的消費新業(yè)態(tài)，將為釋放國內市場需求增添新動力，也為今后經(jīng)濟恢復和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供新支撐、新動能，提升中國經(jīng)濟運行效率和質量。
進一步穩(wěn)定和擴大線上消費、學習和工作模式。疫情防控期間，更多人改用線上渠道“足不出戶”實現(xiàn)消費、學習和工作，網(wǎng)絡購物這一成熟線上消費模式實現(xiàn)高速增長，家長、老師和學生對在線學習的投入度和認同感也逐步提升，視頻會議等新型工作方式有效提升了居家辦公效率。要穩(wěn)定和擴大線上模式新業(yè)態(tài)，必須加大對新型基礎設施的有效投入，引導各類型資本向云服務器、5G、超清視頻終端等基礎設施領域投資，改進信息技術產(chǎn)品的質量和用戶體驗滿意度；提升5G的技術運用水平，加快其在物流、教育等領域的融合應用；推進線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行以遠程監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，探索多元化社會共治新模式，加強數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保障。
不斷推進新技術條件下新型服務方式及設備的發(fā)展。疫情中避免人與人的直接接觸，為新型服務方式開辟了新的市場空間。物流領域的無人機、無人車配送服務，醫(yī)院的“無接觸式多功能自助終端設備”，電梯上的“無接觸浮空按鈕”等等，這些疫情防控條件下新興的服務模式和設備不僅傾情助力抗疫，也提供了轉型升級、把握市場的新契機。面對新技術條件下新興服務的爆發(fā)式增長，應進一步鼓勵和加快服務業(yè)的數(shù)字化進程，推進網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)技術與公共服務領域的融合應用，形成服務消費和服務業(yè)發(fā)展聯(lián)動的乘數(shù)效應；優(yōu)先引導以物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈技術來改造提升生活性服務業(yè)，推廣服務業(yè)的迅捷生產(chǎn)模式和現(xiàn)代物流體系。在經(jīng)濟較發(fā)達、技術較先進的地區(qū)，可以考慮建立“服務業(yè)人工智能提升實驗區(qū)/示范區(qū)”，降低相關從業(yè)人員的重復勞動和現(xiàn)場工作量；推動形成“商品+服務”“線上+線下”“品牌+場景”等全方位新興服務應對格局，加快推進新興服務業(yè)向智能化、在線化、清潔化方向發(fā)展，提高服務效率，更好地應對疫情；推進新興服務業(yè)與政府有關部門對接，形成支持“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”發(fā)展的可推廣、可復制的經(jīng)驗。
繼續(xù)培育和鼓勵健康消費和健康產(chǎn)業(yè)形成新增長點。疫情促進全社會對健康安全關注度大幅度上升，人們更加注重自身防護和個體免疫力，對健康、綠色產(chǎn)品和服務的需求顯著增長，其在后疫情時代將成為內需市場的重要增長點。應完善城鄉(xiāng)居民一體化健康消費的供給、監(jiān)管和分配體制，提高人們在相關領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、收入分配和消費能力，降低健康服務消費成本，拓展健康服務消費產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化健康服務消費軟環(huán)境；建立健全中國健康醫(yī)療管理服務大數(shù)據(jù)平臺，提升對相關數(shù)據(jù)的收集分析和應用開發(fā)能力，促進健康產(chǎn)業(yè)市場信息流、資金流、物流的有效流動，推進疾病預防、健康管理、生物科技、中醫(yī)藥等相關行業(yè)的融合創(chuàng)新，提升健康行業(yè)的溢出效應；加快健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的轉型升級，發(fā)展健康膳食、健康旅游、健康地產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)，推進養(yǎng)老保險、教育健身的產(chǎn)能釋放，鼓勵智能醫(yī)療可穿戴設備的研發(fā)與應用，大力發(fā)展多層次、多樣態(tài)的健康服務消費，解決大健康消費不平衡不充分的問題，把消費潛能轉化為發(fā)展動能。
不斷夯實高質量發(fā)展的長遠基礎
盡管此次疫情沖擊的廣度和深度是超預期的，但從主要指標變化的性質及走勢看，疫情沖擊是短期的、總體可控的。在當前加快釋放國內市場需求的背景下，我們既要立足當下，更要謀劃長遠，采取必要的和有效的措施手段，為后疫情時代引領消費升級、做大國內市場提供保障的同時，為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展夯實長遠基礎。
加快供給側結構性改革步伐。從長遠來看，經(jīng)濟的高質量發(fā)展和完全釋放內需市場潛力都離不開供給側結構性改革。本次疫情防控過程中暴露出我國公共衛(wèi)生管理和社會治理等方面的不足與缺陷，為優(yōu)化供給側結構提出了現(xiàn)實需求。應以疫情防控為契機，積極改革提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視食品、醫(yī)藥、紡織、農副產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和技術改進，提升國民經(jīng)濟的應急處置能力；鼓勵企業(yè)圍繞新消費增長點開展投資，在政策上支持公共安全、智能物流、信息監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；加強產(chǎn)能規(guī)劃工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)體系綜合配套能力，保證突發(fā)狀況下全產(chǎn)業(yè)鏈條尤其是關鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋能力；深入推進教育和科研體制改革，完善國家創(chuàng)新體系的頂層設計，為供給側結構調整提供更為牢固的人才和技術保障。
做好金融服務，支持復工復產(chǎn)、釋放國內市場需求。疫情發(fā)生以后，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機構采取措施，加大力度支持和服務疫情防控工作，在資金匯劃、信貸供給、財物捐贈等方面有效地支持了疫情防控工作，增強了全社會打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。在抓好疫情常態(tài)化防控背景下，復工復產(chǎn)和擴大內需成為經(jīng)濟發(fā)展首要目標。金融服務要更加積極有效支持復工復產(chǎn)和擴大內需，繼續(xù)深入實施減稅降費工作，完成好“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億”的任務目標，增強服務中小微企業(yè)的能力和動力。特別是要對受到疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，有針對性地給予補貼或減免稅費；要通過放寬市場準入、簡政放權等一系列舉措，深化供給側結構性改革，進一步激發(fā)市場需求和活力，特別是國內市場的消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力；貨幣政策要更加靈活適度，保障市場流動性合理充裕，特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對中小銀行的流動性支持，鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的民營和小微企業(yè)。監(jiān)管部門應適時調整相關監(jiān)管指標和考核要求，打消金融機構后顧之憂。金融機構要繼續(xù)加大對疫情防控等工作的金融服務，特別要加大對疫情嚴重的地區(qū)和醫(yī)藥等重點行業(yè)的支持。
（作者：陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、西安理工大學馬克思主義學院院長）
責任編輯：劉玉成
