黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，以保證黨和國家各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，肩負(fù)著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，糾正黨內(nèi)政治偏差，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)黨的初心使命提供有力保障的特殊使命和重大政治責(zé)任。做好新時(shí)代巡視工作，必須自覺運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等科學(xué)的思想方法和工作方法。
運(yùn)用戰(zhàn)略思維，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局、戰(zhàn)略高度來思考謀劃，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視工作的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略思維能力是一種高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力”。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，其目的是為實(shí)現(xiàn)黨的初心使命提供強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。因此，必須提高政治站位，堅(jiān)守職能定位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來對(duì)待巡視，充分認(rèn)識(shí)巡視在黨和國家監(jiān)督體系中的重要位置。
“兩個(gè)維護(hù)”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在巡視工作中，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)。巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，要認(rèn)真履行政治監(jiān)督責(zé)任，聚焦黨組織的職責(zé)使命，對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，對(duì)照被巡視單位“三定”規(guī)定，督促被巡視黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育整改等方面的監(jiān)督，深入查找存在問題。要推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化，緊盯決勝全面建成小康社會(huì)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重要內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查。巡視工作要自覺服從服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，立足職能，加強(qiáng)政治監(jiān)督，查找政治偏差，督促被巡視單位黨委（黨組）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
運(yùn)用歷史思維，以史鑒今、鑒往知來，善于從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中去發(fā)現(xiàn)和研判問題。“欲知大道，必先為史。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”，“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。”巡視工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，巡視組對(duì)被巡視單位政治生態(tài)的畫像和對(duì)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的反映，必須牢固樹立馬克思主義唯物史觀，將問題置于過去、現(xiàn)在、未來的歷史發(fā)展過程中進(jìn)行思考，注重把握問題產(chǎn)生的根源、演變進(jìn)程及其內(nèi)在邏輯，從而精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、判斷問題、反映問題。
巡視干部必須加強(qiáng)歷史學(xué)習(xí)，提高歷史思維能力。要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，了解我們黨是怎樣走過來的，為什么能走到今天，從黨的歷史中吸取智慧和營養(yǎng)，把握黨的建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)定黨的信念，牢記初心使命，激發(fā)高質(zhì)量做好巡視工作的內(nèi)在動(dòng)力。“執(zhí)古之道，以御今之有，能知古始，是謂道紀(jì)”。要從我國歷代的巡視制度中去其糟粕、取其精華，借鑒古人給我們留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好地做好新時(shí)代的巡視工作。一個(gè)地方、一個(gè)單位政治生態(tài)的形成不可能一蹴而就，與其歷史文化密切相關(guān)，是長期以來多種因素相互作用的結(jié)果。找準(zhǔn)被巡視單位存在的問題，真實(shí)反映被巡視單位當(dāng)前的政治生態(tài)，必須深入了解這個(gè)單位歷史文化，了解這個(gè)單位過去的政治生態(tài)狀況，看看發(fā)展變化的軌跡，多視角去剖析原因，進(jìn)而作出評(píng)判并厘清責(zé)任。只有這樣，才能客觀公正地評(píng)價(jià)被巡視單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部，使巡視反饋的問題和意見能被巡視單位認(rèn)可，并經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
運(yùn)用辯證思維，正確認(rèn)識(shí)和分析矛盾問題，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，洞察事物發(fā)展的規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“提高辯證思維能力，要求我們客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題。”要推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量開展，就必須努力學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。
要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二地看待被巡視單位存在的問題。巡視不是去宣傳成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而是奔著問題去的，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，但要真正找準(zhǔn)被巡視單位的問題，準(zhǔn)確把握問題的性質(zhì)，對(duì)問題作出客觀的實(shí)事求是的評(píng)判，就不能不客觀認(rèn)識(shí)被巡視單位的成績。對(duì)于絕大多數(shù)被巡視單位來說，成績是主流，存在的問題多是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，也是能夠解決的問題。我們不能因?yàn)榭吹絾栴}而抹殺成績，不能因?yàn)楸谎惨晢挝淮嬖诘囊恍┩怀鰡栴}就把問題夸大化、極端化。要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。做好巡視工作，既要全面思考問題，又要突出重點(diǎn)問題，不能眉毛胡子一把抓。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析研判，哪些是重點(diǎn)，哪些不是重點(diǎn)，心里要有桿秤，有個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題。評(píng)價(jià)一個(gè)地方的發(fā)展，不能光盯著發(fā)展速度，而是要看發(fā)展質(zhì)量，要對(duì)標(biāo)對(duì)表新發(fā)展理念來研究分析問題，推動(dòng)被巡視地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立新發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，多干打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，不做急功近利的事，不做涸澤而漁、焚林而獵的事，不能讓本屆的政績變成后任的包袱。
運(yùn)用創(chuàng)新思維，堅(jiān)持因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍打開工作的新局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新是巡視工作的生命力所在。巡視工作要不斷深化發(fā)展、持續(xù)發(fā)揮利劍作用，就必須提高創(chuàng)新思維能力，不斷開拓創(chuàng)新。
要深入推進(jìn)巡視機(jī)制創(chuàng)新。著眼于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，更好地把巡視監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委的日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理、派駐監(jiān)督銜接起來，與組織、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門工作協(xié)同起來，與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來。要持續(xù)推進(jìn)巡視方式方法創(chuàng)新。充分運(yùn)用巡視工作條例賦予的各種方式方法，針對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，做到“因時(shí)而變，隨事而制”，更好地發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”“偵察兵”作用，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，為推進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
運(yùn)用法治思維，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，依紀(jì)依規(guī)依法開展巡視。國有國法，黨有黨規(guī)黨法。法律是治國之重器，紀(jì)律是治黨之戒尺，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，從國家的角度是依法治國，從政黨的角度是依紀(jì)依規(guī)治黨。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加需要強(qiáng)化法治思維。
巡視作為黨內(nèi)政治監(jiān)督，要著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表“紀(jì)”與“法”“兩把尺子”。在巡視工作中，要堅(jiān)持挺紀(jì)在前、紀(jì)法銜接，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法辦事。要加強(qiáng)法治教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)憲法和《監(jiān)察法》等國家法律，引導(dǎo)巡視干部強(qiáng)化法治精神，提升法治理念，自覺做到一切立身行事以黨章和憲法為準(zhǔn)繩，想問題、作決策、做工作都要體現(xiàn)法治精神，把法治思維和法治要求貫通于巡視工作的全過程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視工作條例，嚴(yán)格按照條例規(guī)定的巡視范圍和內(nèi)容、巡視工作方式和權(quán)限、巡視工作程序、巡視的紀(jì)律和責(zé)任開展工作，確保巡視監(jiān)督行為的目的、權(quán)限、內(nèi)容、手段、程序、結(jié)果合乎黨紀(jì)國法之規(guī)定，尤其要堅(jiān)守“不干擾被巡視地區(qū)（單位）正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”的“兩不”規(guī)定，不斷增強(qiáng)依紀(jì)依法開展巡視工作本領(lǐng)。
運(yùn)用底線思維，高度重視風(fēng)險(xiǎn)管控，確保巡視隊(duì)伍過硬和巡視工作順利開展。習(xí)近平總書記指出:“要善于運(yùn)用‘底線思維’方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”巡視監(jiān)督是政治監(jiān)督，巡視工作是一項(xiàng)要求很嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)很高的政治工作，必須認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，未雨綢繆，對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效管控，打有準(zhǔn)備、有把握之戰(zhàn)。
“打鐵必須自身硬”“在我無瑕，方可律人”。樹立底線思維，最重要的要防范巡視隊(duì)伍自身風(fēng)險(xiǎn)，防止巡視干部逾越底線。巡視干部“手握尚方寶劍”，有一定的權(quán)力，有權(quán)力就有可能被腐蝕被圍獵。因此，要健全內(nèi)部管理制度，經(jīng)常開展紀(jì)律教育，注重加強(qiáng)日常管理，把巡視隊(duì)伍建強(qiáng)，讓巡視干部過硬。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提升自我修養(yǎng)，嚴(yán)格自我約束，堅(jiān)守精神高地，始終“不忘初心、牢記使命”，慎獨(dú)慎初慎微慎欲，嚴(yán)守做人、處事、用權(quán)、交友底線。要強(qiáng)化廉潔意識(shí)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表查找差距不足，嚴(yán)守巡視干部的紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)在清正廉潔方面從嚴(yán)要求、作好表率。要強(qiáng)化保密意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保密紀(jì)律既是巡視工作紀(jì)律，更是政治紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守，真正做到守口如瓶、防意如城，嚴(yán)密防范失泄密事件的發(fā)生。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終堅(jiān)持原則、恪盡職守，勇于“唱黑臉、當(dāng)包公”，“敢于亮劍，敢于斗爭”，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治自覺和政治修養(yǎng)融入靈魂，外化于勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的行動(dòng)自覺和工作成效，嚴(yán)防在巡視了解中出現(xiàn)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問題不如實(shí)報(bào)告等問題。要強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，高度重視巡視期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤其要高度重視信訪接訪工作，為保障巡視工作順利開展?fàn)I造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。
（作者：中共浙江省委第二巡視組副組長）
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