黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體建設(shè)。這既是對新中國70多年來外交工作的高度概括和總結(jié)，也為當(dāng)代中國外交實踐指明了方向。

　　堅持和完善獨立自主的和平發(fā)展理念

　　黨的十九屆四中全會指出，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。縱觀新中國成立70多年來的發(fā)展歷程，中國的內(nèi)政和外交有著一脈相承的關(guān)聯(lián)性，二者相輔相成，相互促進(jìn)。

　　新中國外交工作的經(jīng)驗與成就，印證了中國始終奉行獨立自主的外交政策的正確性。以互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處為主要內(nèi)容的和平共處五項原則，由周恩來總理提出，中印緬三國在1954年首倡，并通過1955年4月召開的萬隆會議通過的十項原則得以發(fā)揚光大。與新中國成立前遭受民族屈辱的外交政策不同，奉行獨立自主的外交政策體現(xiàn)了主權(quán)在我和不結(jié)盟的原則。中國政府可以根據(jù)國家和人民利益需要，依據(jù)國際事務(wù)的是非曲直，決定政策取舍，不受任何因結(jié)盟而帶來的羈絆、約束和影響，獨立自主地發(fā)展新中國與其他國家的平等交往與互利合作。和平共處五項原則已經(jīng)成為與我建交國家及世界絕大多數(shù)國家廣為接受的國際關(guān)系準(zhǔn)則。

　　中華民族歷來就是一個愛好和平的民族。自新中國成立至今，從和平共處五項原則的提出，到和平與發(fā)展時代主題的確立，再到今天中國的和平發(fā)展，和平外交理念一直貫穿于中國外交實踐的不同時期。

　　和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的時代主題?；谶@一重要判斷，中國領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識到發(fā)展的重要性，指出“發(fā)展才是硬道理”，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷深化改革，加強(qiáng)對外開放，始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，聚精會神謀發(fā)展。隨著改革開放不斷深入，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢持續(xù)得到釋放，取得了令人矚目的發(fā)展成就。堅持獨立自主的外交政策，為中國取得今天的輝煌成就創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，中國以其自身的迅速發(fā)展，成為維護(hù)世界和平的重要力量。

　　中國以可持續(xù)發(fā)展為核心的全球治理方案越發(fā)深入人心

　　中國的發(fā)展離不開世界，公正合理的國際治理體系的構(gòu)建也離不開中國的參與并發(fā)揮積極作用。隨著獨立自主和平外交政策的持續(xù)推行和綜合國力的不斷提升，我國與世界各國的關(guān)系得到了全面發(fā)展，積極參與全球治理已經(jīng)成為我國多邊外交政策的重要組成部分，這既是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的必然要求，也是履行中國大國責(zé)任使然。

　　中國的全球治理方案首先表現(xiàn)為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念上。可持續(xù)發(fā)展既是全球治理的目標(biāo)，也是實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要內(nèi)容，就是圍繞千年發(fā)展計劃，標(biāo)定17個目標(biāo)，通過消除貧困，促進(jìn)世界和平，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，也是中國政府和人民在追求發(fā)展過程中對發(fā)展認(rèn)識上的重要升華。2020年中國將實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，比聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提前10年實現(xiàn)消除貧困。作為一個擁有14億人口的大國，中國自身的成功發(fā)展，就是對世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

　　中國的全球治理方案還體現(xiàn)為，習(xí)近平總書記站在人類命運共同體的高度，倡導(dǎo)推動“一帶一路”建設(shè)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在積極為世界提供更多公共產(chǎn)品的同時，也為全球治理提供可行方案。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，中國始終把發(fā)展和其他發(fā)展中國家記掛在心頭，這是中國朋友圈越來越大的根本原因?！耙粠б宦贰背h將沿線廣大的發(fā)展中國家聯(lián)接在一起，旨在實現(xiàn)共同發(fā)展。同時提出的“真實親誠”“惠融親誠”等理念，是對當(dāng)今國際關(guān)系理論的時代創(chuàng)新，對當(dāng)代國際關(guān)系的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。如今，越來越多的國際會議和重大國際活動在中國舉行，這充分表明，中國除以自身的發(fā)展引起世界關(guān)注外，中國的全球治理理念和方案也越發(fā)深入人心。

　　聯(lián)合國要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，需要各成員國特別是重要成員國有更大的擔(dān)當(dāng)，共同推進(jìn)，還需要有關(guān)各方包括政府和社會各界廣泛參與合作。相較中國而言，一些西方國家主導(dǎo)的世界格局及治理模式越發(fā)顯示出其在理念、制度和能力上的欠缺與不足。

　　中國的全球治理方案還體現(xiàn)在通過組建新機(jī)構(gòu)，為參與全球治理提供新力量。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，中國正成為新興國家和廣大發(fā)展中國家的利益代言人。中國先后發(fā)起成立上海合作組織、金磚國家組織、亞投行等一系列跨國、跨地區(qū)、跨洲的國際組織，為構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系提供了組織機(jī)構(gòu)上的保證。而且，各組織機(jī)構(gòu)均配以相應(yīng)資金支持，使中國方案更具可行性和可操作性。中國用發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問題，時刻牢記發(fā)展的包容性，不忘廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這既是全球治理所要達(dá)成的目標(biāo)，也是這一目標(biāo)借以實現(xiàn)的手段。

　　構(gòu)建人類命運共同體是當(dāng)今國際關(guān)系中最大的命題

　　構(gòu)建人類命運共同體是以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃全球布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的出發(fā)點和立足點而提出的重要理念，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對世界貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。

　　自2013年以來，習(xí)近平主席在不同場合多次就構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)涵及意義發(fā)表重要講話。2017年12月1日，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出，中華民族歷來講求“天下一家”，主張民胞物與、協(xié)和萬邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下為公”的美好世界。提出世界各國人民應(yīng)該秉持“天下一家”理念，張開懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構(gòu)建人類命運共同體而努力。2018年3月20日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，習(xí)近平主席指出：“中國將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設(shè)的陽光普照世界！”同年4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平主席指出：“中國人民將繼續(xù)與世界同行、為人類作出更大貢獻(xiàn)，堅定不移走和平發(fā)展道路，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，堅定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。”

　　構(gòu)建人類命運共同體，是推動更加公正合理的國際治理體系建設(shè)，應(yīng)對全球性問題的必由之路。2019年4月28日，習(xí)近平主席在中國北京世界園藝博覽會開幕式上指出，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。面對生態(tài)挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球環(huán)境問題，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們應(yīng)該追求攜手合作應(yīng)對，讓綠色發(fā)展理念深入人心，全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。10月1日，習(xí)近平主席在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上發(fā)表重要講話，指出，“前進(jìn)征程上，我們要堅持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國人民一道推動共建人類命運共同體”。11月5日，習(xí)近平主席在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式的主旨演講中再次指出，中華文明歷來主張?zhí)煜麓笸?，協(xié)和萬邦。希望大家共同努力，不斷為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。隨后在14日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤公開會議上，習(xí)近平主席再次指出，中國將繼續(xù)奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國友好合作關(guān)系。我們愿同國際社會一道努力，朝著構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

　　中國不以一己之私利為優(yōu)先考量，這是中國在構(gòu)建人類命運共同體過程中所展現(xiàn)出的大國擔(dān)當(dāng)。以對非關(guān)系為例，非洲大陸是當(dāng)今世界在發(fā)展問題上的一個重要典型和縮影，非洲在構(gòu)建人類命運共同體中有著特殊的意義。中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最為集中的大陸。中國對非洲大陸經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%，非洲的發(fā)展已然成為中國為構(gòu)建人類命運共同體作出卓越貢獻(xiàn)的典范。

　　中國奉行“真實親誠”理念并以正確義利觀和共同發(fā)展觀為指引，與非洲國家加強(qiáng)中非命運共同體建設(shè)。中非都曾經(jīng)是西方殖民主義的受害者，這成為雙方加強(qiáng)互利共贏的友好合作關(guān)系、共同構(gòu)建命運共同體的歷史基礎(chǔ)。2013年習(xí)近平在出任國家主席后首訪非洲，并在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發(fā)表演講，首次提出“真實親誠”“正確義利觀”等對非政策理念。習(xí)近平主席在演講中指出，“中非從來都是命運共同體。共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起”。

　　共同的發(fā)展訴求，使中非命運共同體更加緊密。中非同為發(fā)展中國家和地區(qū)，雙方在加強(qiáng)南南合作方面，有著強(qiáng)烈的共同發(fā)展訴求。中非合作論壇已經(jīng)成為中非構(gòu)建人類命運共同體的重要合作平臺。每三年舉行一次的中非峰會，已經(jīng)成為中非加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流的重要機(jī)制。通過該機(jī)制，中非在發(fā)展理念上實現(xiàn)了對接。目前，中非之間已圍繞可持續(xù)發(fā)展、治國理政和“一帶一路”等議題，建立了經(jīng)常性的人文交流機(jī)制，最終實現(xiàn)新發(fā)展理念與《非洲2063年議程》之間的相互對接。

　　中非關(guān)系能夠走深走實，重要一點是由于中非合作重在落實，相對于一些西方國家常?？诨荻鴮嵅恢恋淖雠桑蟹请p方商定的事情總是能夠得以貫徹落實。這對雙方深化命運共同體建設(shè)，無疑也是巨大的鼓舞和鞭策。此外，中非在“一帶一路”建設(shè)合作上也是碩果累累，凱歌高奏。由中國建設(shè)的一條條鐵路和公路在非洲大地延伸，實施聯(lián)通的步伐在不斷加快。被譽(yù)為“新時代的坦贊鐵路”的亞吉鐵路，是非洲第一條電氣化鐵路，連接著埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴和吉布提港。埃塞俄比亞人口超過一億，是非洲第二人口大國，經(jīng)濟(jì)充滿活力，亞吉鐵路的建成使得原先需要7天的運程縮短至7個小時，極大地促進(jìn)了埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照未來發(fā)展規(guī)劃，隨著亞吉鐵路的不斷延伸，必將有力地促進(jìn)非洲之角乃至整個東非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　中國在發(fā)展中非關(guān)系過程中，深知“授人以魚不如授人以漁”的道理，注重呼應(yīng)非盟有關(guān)能力建設(shè)的訴求，加強(qiáng)中非在人力資源領(lǐng)域的合作。非洲國家在加強(qiáng)中非關(guān)系的同時，亦在積極尋求自身特色的發(fā)展道路，即依據(jù)共同價值觀，加強(qiáng)能力建設(shè)，走聯(lián)合自強(qiáng)的一體化發(fā)展道路，在國際治理體系中謀求占得一席之地。事實上，中國提倡獨立自主、自力更生，這是中國根據(jù)自身的實踐總結(jié)出的成功經(jīng)驗，值得包括非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒。

　　中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，為中非構(gòu)建人類命運共同體提供了重要的戰(zhàn)略支撐。目前，中非不斷增強(qiáng)政治互信，經(jīng)濟(jì)互利，文化互鑒，安全相互守望，國際上相互支持，成為好朋友、好伙伴、好兄弟。2020年正值中非合作論壇建壇20周年，雙方將以此為契機(jī)，繼續(xù)深化互利共贏基礎(chǔ)上的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)政策溝通對接，推動對非戰(zhàn)略合作升級和“一帶一路”建設(shè)深入發(fā)展。中非關(guān)系的全面推進(jìn)必將在引領(lǐng)國際對非合作的發(fā)展方向的同時，為中國與其他地區(qū)的人類命運共同體建設(shè)樹立更好的成功典范。

　?。ㄗ髡撸褐袊鐣茖W(xué)院中國非洲研究院社會文化室主任、研究員）

　　責(zé)任編輯：陳金霞