實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要廣泛匯聚團結奮斗的磅礴力量。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是新時代人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。在新的時代條件下，人民政協(xié)要深刻認識和準確把握思想引領、凝聚共識的重大意義，通過積極履職把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內外中華兒女堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的壯闊力量。
實現(xiàn)中國夢必須凝聚共識
習近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢承載著中國人民團結奮斗的價值追求，符合中國最廣大人民群眾的根本利益，也為當前中國改革發(fā)展提供方向指引。必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，從新的時代背景出發(fā)凝聚社會各方面最廣泛共識。
中國夢是民族復興的夢。實現(xiàn)民族復興是近代以來幾代中國人的不懈追求，中華民族的輝煌歷史與自近代以來的苦難經(jīng)歷共同構成中國夢的實現(xiàn)緣由。一方面，中國在歷史上創(chuàng)造了燦爛的中國文化，奠定了中華民族屹立于世界民族之林的深厚基礎。相較于古巴比倫、古埃及、古印度文明曾經(jīng)中斷的歷史境遇，中華文明始終蓬勃發(fā)展并延續(xù)至今，中國歷史上先后出現(xiàn)的文景之治、貞觀之治、康乾盛世等繁盛時期的經(jīng)濟、政治、文化成就對世界文明進程產(chǎn)生巨大而深遠的影響，是新時代邁向中國之治新境界的強大歷史動力和信心源泉。另一方面，近代以來中華民族蒙受的屈辱，推動中國人民不斷探索國家獨立與民族解放之路。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導，領導全國各族人民迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。在中國特色社會主義新時代，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)國家富強、民族振興與人民幸福，就必須凝聚最廣泛中國人民的智慧與力量。
中國夢是人民幸福的夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。唯物史觀的一個基本觀點是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是創(chuàng)造世界歷史的動力。人民群眾的意志和力量在任何時候都是決定國家政權和社會制度歷史命運的根本因素。中國夢以實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福為目標。黨的十九大鄭重申明，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的歷史時期，人民群眾在經(jīng)濟水平、生活水平、教育水平、社會保障與醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面提出更多需求，人民政協(xié)作為反映社情民意的重要渠道，要根據(jù)新時代社會主要矛盾的轉變，將人民群眾的利益訴求反饋給黨和政府作決策參考，以此匯集14億中國人的智慧，形成共襄偉業(yè)的磅礴力量。
為實現(xiàn)中國夢凝心聚力。我國正處于全面建成小康社會決勝階段，凝聚社會各方面的力量，堅定不移走中國特色社會主義道路，同心實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，是人民政協(xié)積極參與國家治理的重要途徑。人民政協(xié)要加強各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯(lián)合，努力尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要在堅定“四個自信”過程中，把堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，引導各黨派團體和各族各界人士進一步增進對堅持中國共產(chǎn)黨的領導和新時代中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同與情感認同，為贏得發(fā)展主動權、彰顯社會主義獨特優(yōu)勢、夯實未來發(fā)展根基打下堅實基礎。要在發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量、助推深化海峽兩岸融合發(fā)展、廣泛團結海外僑胞、開展對外交往中積極發(fā)揮自身制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與功能優(yōu)勢，向世界傳遞堅持馬克思主義理論指導、黨的領導、中國特色社會主義道路的必然性與優(yōu)越性，讓港澳臺同胞和海外僑胞共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。
凝聚共識是人民政協(xié)的重要職能
圍繞黨和國家中心任務，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，提高協(xié)商議政實效，增進最大共識度，形成最大向心力，是人民政協(xié)工作的重要任務。凝聚共識體現(xiàn)了政協(xié)性質定位、工作職能及兩大主題、兩面旗幟的內在要求和重要特征。人民政協(xié)協(xié)商民主優(yōu)勢是將各黨派團體、各族各界人士團結起來，就事關穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題、關乎人民群眾切身利益的實際問題展開協(xié)商，為其他協(xié)商民主形式提供必要示范與重要補充。
凝聚共識是人民政協(xié)的重要職能。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構與人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分、具有中國特色的制度安排。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會政治力量為實現(xiàn)共同目標而結成的政治聯(lián)盟，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國共產(chǎn)黨凝聚人心與力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針。發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商機構效能，凝聚政治共識、匯聚各方力量，使中國共產(chǎn)黨同各民主黨派秉持共同理想、堅持共同奮斗，體現(xiàn)我國根本政治制度和基本政治制度相輔相成、選舉民主和協(xié)商民主相得益彰的制度優(yōu)勢與民主特色，有效調節(jié)國家政治關系，在政黨、民族、宗教間發(fā)展充滿活力而又和諧的關系，將中國特色的制度安排優(yōu)勢轉化為凝聚共識效能，共同致力于中華民族偉大復興。人民政協(xié)作為發(fā)揚人民民主的重要實現(xiàn)形式，能夠有效保證人民享有更加廣泛而充實的權利與自由，保證人民充分參與國家治理和社會治理。人民內部各方面廣泛商量就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，也是科學決策、民主決策的過程，更是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。人民政協(xié)在中國共產(chǎn)黨領導下與人大、政府等國家機關共同發(fā)揮治理功能，專門協(xié)商機構的性質定位充分彰顯政協(xié)組織與人大、政府機關的不同，體現(xiàn)了新時代人民政協(xié)在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的獨特作用。充分發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)在國家治理體系中凝聚共識的功能，廣集良策以促進決策優(yōu)化，廣聚共識以推動決策實施。
在履行人民政協(xié)職能中凝聚共識。習近平總書記指出，要提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。要在政治協(xié)商中凝聚共識。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。人民政協(xié)在政治協(xié)商中引導各民主黨派充分認識中國共產(chǎn)黨的先進性，深刻理解接受中國共產(chǎn)黨領導并堅持走中國特色政治發(fā)展道路的歷史必然性和現(xiàn)實需要性，不忘合作初心、保持政治定力。要在民主監(jiān)督中凝聚共識。1954年12月，毛澤東同志在同各民主黨派、無黨派民主人士座談時指出，“提意見”是人民政協(xié)五大任務之一，明確肯定人民政協(xié)的監(jiān)督作用。人民政協(xié)在民主監(jiān)督中貫徹平等協(xié)商與民主議事原則，弘揚“團結—批評—團結”優(yōu)良傳統(tǒng)，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，溝通情況、換位思考、交換看法，使民主監(jiān)督的過程成為思想引領、宣傳政策、釋疑增信的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。要在參政議政中凝聚共識。在參政議政中引導委員及其所聯(lián)系成員和群眾把握社會主義初級階段的最大國情和最大實際，理解、支持并參與改革，自覺做黨的政策的宣傳者、群眾利益的維護者以及社會和諧的促進者。
在團結和民主中凝聚共識。團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題，凝聚共識是連接團結和民主的紐帶，也是增進團結和發(fā)揚民主的重要推動力。要充分發(fā)揚民主形成最大共識度。社會主義民主政治的突出優(yōu)勢在于充分體現(xiàn)并發(fā)揚人民群眾的主體性地位，人民政協(xié)協(xié)商民主堅持眾人的事情由眾人商量，在決策之前與決策實施之中貫徹協(xié)商原則，通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商，正確處理一致性與多樣性、少數(shù)人與多數(shù)人的關系，提高群眾對黨和國家政策的認識和支持程度，筑牢最可靠的階級基礎和群眾根基。共識是堅持好、鞏固好、發(fā)展好團結的基礎。人民政協(xié)把黨的各項決策主張通過民主程序轉化為政協(xié)組織的決定和各方面的共同意志，成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要保證。人民政協(xié)站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向、堅持政治原則、堅守政治道路，把強化人民政協(xié)思想政治引領、廣泛凝聚各民主黨派及社會各界共識貫穿于人民政協(xié)履職盡責的全過程，在重大問題和大是大非面前態(tài)度明確，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導。人民政協(xié)在深入?yún)f(xié)商中釋疑解惑、理順情緒和引導預期、提振信心，在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識。
在愛國主義旗幟下凝聚共識。旗幟決定綱領，旗幟引領方向，旗幟凝聚力量。愛國主義始終是動員和鼓舞中華兒女團結奮斗的一面旗幟，是各族人民共同的精神支柱。1979年9月，鄧小平同志在聽取第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況匯報時指出，“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以稱為社會主義勞動者和愛國者的聯(lián)盟，愛國者的范圍是很寬廣的”。高舉愛國主義旗幟，既有深刻的歷史繼承性，又有鮮明的時代必然性，黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》將“致力于中華民族偉大復興的愛國者”納入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在新的歷史條件下形成團結海內外同胞的最大公約數(shù)。人民政協(xié)加強團結聯(lián)誼工作，開展對外友好交往，為中華兒女的共同利益、共同期盼與共同愿景凝心聚力。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，根植于中國大地，反映中國人民的根本利益與意愿，是適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義，也是中國人民的歷史選擇，更是中華民族走向偉大復興的必由之路。愛國主義和社會主義是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的最大政治共識，人民政協(xié)堅持在崇尚學習中尋求共識，在崇尚創(chuàng)新中增進共識，在崇尚團結中深化共識，把共識建立在對科學理論的理性認同、對歷史規(guī)律的正確認識、對世情國情的準確把握上。
凝聚共識需要處理好幾個問題
習近平總書記指出，人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。這一重要論斷明確了人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的獨特地位，專門協(xié)商機構是對人民政協(xié)性質定位的精辟概括，而凝聚共識是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的職能要求。人民政協(xié)是各黨派團體和各族各界人士大團結大聯(lián)合的組織，具有承擔“專門協(xié)商機構”的優(yōu)勢。
完善黨對政協(xié)工作的全面領導。黨的十一屆三中全會以來，人民政協(xié)性質和作用被載入憲法，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度成為我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)協(xié)商民主以中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托，承載我國基本政治制度中的協(xié)商意蘊。習近平總書記在2018年底舉行的全國政協(xié)新年茶話會上指出：“人民政協(xié)堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領導，圍繞團結和民主兩大主題，聚焦黨和國家中心任務，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。”經(jīng)過多年的實踐，中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式，一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商，另一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。人民政協(xié)作為實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是發(fā)揮新型政黨制度協(xié)商功能的重要平臺，對于堅持完善“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”具有無可替代的作用。人民政協(xié)各項工作在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調展開，加強人民政協(xié)的凝聚共識作用必須完善落實黨對政協(xié)工作的全面領導，加強政協(xié)黨組建設，發(fā)揮黨員委員的模范帶頭作用，形成上下貫通的組織體系。
堅持一致性和多樣性統(tǒng)一。習近平總書記指出，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量。人民政協(xié)在固守政治底線這個圓心基礎上,鞏固一致性，尊重多樣性，拉長包容性半徑，做到一致性和多樣性統(tǒng)一。人民政協(xié)面對利益多元與思想多樣的社會背景，堅持在根本立場原則與主流意識形態(tài)上凝聚共識，在多樣性和差異性基礎上互補互濟，在共同思想政治基礎上同心同德，做到增進一致、尊重差異、包容多樣。人民政協(xié)積極發(fā)揮民族宗教界人士、港澳臺僑胞、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、特邀人士等界別的重要作用，最大限度凝聚一切積極力量，調動一切積極因素，畫出民心民愿的最大同心圓。
在協(xié)商中促進廣泛團結。人民政協(xié)在成員構成上具有廣泛代表性，根據(jù)黨和國家中心任務的需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構的變化，把各個方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士吸收到政協(xié)組織中來，從而成為各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士大團結、大聯(lián)合的組織。習近平總書記強調，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民政協(xié)按照民主協(xié)商、求同存異的工作原則, 尊重多數(shù)、照顧少數(shù), 積極參與基層民主、網(wǎng)絡民主等協(xié)商過程，充分表達各方面的愿望和訴求, 把黨和人民的事業(yè)建立在更加廣泛、強大、牢固的社會基礎之上。在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。
發(fā)揮人民政協(xié)智力密集的優(yōu)勢。習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上，對人民政協(xié)強化責任擔當提出明確要求：“要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上。”人民政協(xié)協(xié)商民主將人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢納入到?jīng)Q策程序，是具有高度社會理性的協(xié)商。人民政協(xié)的協(xié)商民主既保持公民直接參與的本質，又具有一定的代表性。政協(xié)委員大都是所在領域與行業(yè)的優(yōu)秀人才，具備極大的影響力和號召力，具有深厚的學識素養(yǎng)、豐富的實踐經(jīng)驗、較強的議政能力，能通過經(jīng)常性與常態(tài)化的工作機制，就經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的核心問題，充分聯(lián)系各行各業(yè)的人民群眾，建諍言、謀良策、出實招，建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處，逐步擴大凝聚共識的廣度和深度。同時，人民政協(xié)具備系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效運行的制度平臺，擁有既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。協(xié)商主體遵循公開的民主程序和有序參與，經(jīng)過廣泛的民主討論和科學論證，從而賦予決策以公共理性基礎上的專業(yè)性、科學性、前瞻性。
（作者：吉林省政協(xié)主席）
責任編輯：高天鼎
