2019年，《求是》雜志全新改版，增設“黨員來信”欄目。“黨員來信”欄目每期刊發讀者來信，是《求是》雜志與黨員同志溝通交流的重要平臺。現開通欄目專設電子郵箱，歡迎廣大黨員同志踴躍投稿。

　　“黨員來信”欄目投稿郵箱：abc@qstheory.com

　　近期《求是》雜志刊發的黨員來信附下。

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　　基層減負 不是簡單做減法

編輯同志：

　　我是一名從事基層干部培訓的教學研究人員，一直關注基層治理問題。在與基層干部的接觸和交流中，我深感基層工作中普遍存在著督查檢查頻繁、問責濫用和壓力“甩鍋”等問題，已經嚴重影響了基層治理的效能。破除形式主義、官僚主義阻礙，為基層減負、減壓，正在成為社會各界的共識。

　　基層減負不應止于發文件、寫報告，以文件、會議落實減負要求，那樣無異于以形式主義反形式主義、以官僚主義反官僚主義；基層減負也不能抱著“一減了之”的態度，不能指望完全放松甚至取消對基層干部的管理與考核。在基層治理中，既要減負，也要鼓勁，要著力理順政府管理的體制機制，改進干部考核標準和方法，讓基層干部少在應付上級檢查上做文章，有更多的時間和精力在服務群眾上下功夫。

　　一是減負減壓。減少不必要的督查、考核、問責，在厘清限度和邊界上下功夫，減少不必要的工作負擔，使基層干部從對數據、編材料、做圖表、造典型等繁雜工作中解放出來，以便有更多時間和精力更好地了解群眾的需求，和群眾拉近感情，回歸基層服務群眾的本色。

　　二是增溫給力。在干部管理中要注重厚愛和激勵。習近平總書記說過，干部管理“也是一門藝術，要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度”。要給基層干部更多的關愛、信任，為基層干部提供更多的職業發展空間，多宣傳基層優秀典型，讓基層干部有尊嚴、有干勁，以在基層服務群眾為榮，齊心協力、同心同德做好基層工作。

　　三是崇實重效。對基層干部的管理和考核要重實績、實效。檢查、問責、留痕都是為了把考核評價做實，但是“實”不只是形式上的“實”，更主要的是要看實績、實效。“痕跡管理”在一定程度上彌補了考核虛化的不足，使考核內容具象化，但是，將“痕跡管理”推向極端，導致重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，就演變成“不問民聲問材料”的形式主義。干部考核重實績、實效，應切實加大基層干部考評中群眾滿意度的權重。

　　四是統合理順。“上面千條線，下面一根針”，應盡可能通過機制和流程的再造，借助信息化手段，將千條線“統”在上面，將管理與考核最大可能地統合匯總，減少向基層要數據要材料的頻次。要通過機制創新，理順條塊關系，讓基層有責有權。需要好好總結地方政府在基層治理體制機制創新方面的有益探索，形成可推廣的經驗。

　　基層治理是一項系統工程，需要從實際出發、從群眾的需求出發，為基層減負的同時加“油”、給力，提升基層治理能力，走好新時代群眾路線，創造性地貫徹落實好黨中央大政方針和決策部署。

　　以上是我的一些不成熟的想法，不妥之處請指正。

　　中共北京市委黨校 鄯愛紅

　　塑造家國情懷，國史研究和教育大有可為

編輯同志：

　　我是邊疆民族地區的一名大學教師，今年是偉大祖國70周年華誕，我想借貴刊一隅，表達一名基層黨員教師對加強中華人民共和國史研究和教育的粗淺認識。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調加強歷史研究和教育尤其是加強國史研究和教育的重要性，在一些根本和重大的歷史問題上實現了正本清源，有力抵御了歷史虛無主義的影響，凝聚了黨心民心，提升了民族自信心和國家自豪感。

　　家國情懷是歷史學科的核心素養和價值追求，千百年來人們治史用史，一個重要目的就是認識家國一體、塑造家國情懷。鄧小平同志曾經動情地說，“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”,表達的正是一種樸素而深沉的家國情懷。家國情懷扎根于億萬中國人的精神世界，代表著中華民族的優秀文化基因。在多年的教育工作實踐中，我也感到，當前部分社會公眾、青年學生對家國情懷的理解比較模糊，甚至存在著不同程度的偏差。例如，對家國情懷進行“文化快餐”式解讀，追求商業化的審美趣味，淡化了愛國主義的神韻精髓；以獵奇心態看待國史，對“正史”興趣寡淡，對“野史”情有獨鐘；不了解歷史的人向往“生活在民國”，以美化民國人物、傳播“民國風尚”為時髦。這些問題的存在，凸顯了家國情懷塑造上的不足，也對歷史研究尤其是國史研究和教育提出了新的時代課題。

　　國史研究和教育重在強化國家意識、維護國家尊嚴。中華人民共和國史就是一部中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，領導和團結全國各族人民進行社會主義革命、建設、改革的創業史、奮斗史、發展史。這部正在書寫中的歷史畫卷鮮明展示了中國共產黨的人民情懷和歷史使命感的高度統一，給出了對中華民族的家國情懷的最佳詮釋。因此，要使人民大眾形成更加符合新時代中國特色社會主義發展要求的家國情懷，就需要國史研究和教育更好地發揮作用。

　　我想，以國史研究和教育塑造家國情懷，可以朝著三個方面努力:一是增強國史研究和教育的“五個認同”，即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，進一步堅定中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，為家國情懷的塑造提供強大的思想理論基礎；二是國史研究和教育要更加全面地整理和建構人民共和國的國家記憶，通過清晰完整的國家記憶還原歷史真實，從源頭上防范化解歷史虛無主義的各種滲透企圖；三是國家、社會和學校共同發力，推動國史研究成果向教育領域轉化，講好愛黨愛國、為國奮斗、勇擔民族復興時代重任的“中國故事”。做好這三個方面的努力，國史研究和教育就能夠不斷深化對家國情懷的當代闡釋，使人們在與偉大祖國共同奮進中收獲人生成長、實現人生價值、品味人生幸福。

　　以上是我的一點想法，請編輯同志指正。

　　云南大學 蔣紅

　　只有加強黨的領導才能真正實現全面依法治國

編輯同志：

　　我學習了貴刊今年第4期刊載的習近平總書記重要文章《加強黨對全面依法治國的領導》，作為一名法律工作者，我心情激動振奮，在此想談幾點學習收獲感受。

　　第一點，只有加強黨的領導，依法治國才能有“定盤星”和“主心骨”。習近平總書記透徹地闡明了依法治國的重大意義。全黨上下對全面依法治國極端重要性形成了共識，厲行法治有了廣泛深厚的思想根基。歷史上秦、漢、唐等強盛皆因法治而興，但又因最高統治階層率先踐踏無視法治而衰。我們黨決不會重蹈他們的覆轍。我們黨執政70年來，雖歷經坎坷但對法治矢志不渝，即使有個別時期法治遭到嚴重破壞，我們黨也能夠以勇于自我革命的政治勇氣重建法治。歷史的經驗教訓告訴我們，加強黨的領導，要繼續推進黨的領導制度化、法治化，不斷完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各個方面。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律、依法辦事、捍衛法治。

　　第二點，只有加強黨的領導，中國特色社會主義法治道路才能走對路。習近平總書記強調，“要從中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路”。一些人鼓吹西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的模式，這完全不符合我國國情，我們必須堅決抵制。在司法體制改革中，要保障司法機關依法獨立行使職權，決不是要“司法獨立”，而是讓“審理者裁判，裁判者負責”，保證司法公正。如果在中國搞西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”那一套，必然削弱我們黨的集中統一領導，進而導致國家混亂。辛亥革命之后，中國嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制等西方民主形式，結果國家陷入軍閥混戰、民不聊生的境地。這是歷史留給我們的深刻教訓。

　　第三點，只有加強黨的領導，司法公信力和司法權威才能不斷提升。作為一名司法工作人員，我親歷了幾十年來我國司法的發展進步歷程。在黨的領導下，法治體系不斷健全，法律法規不斷完善。黨委政府對司法機關的支持力度不斷加大。在“基本解決執行難”中，司法機關緊緊依靠各級黨組織，升級財產查控體系，完備失信聯合懲戒體系，與各相關部門建立執行聯動機制，有力推動了執行難問題的基本解決。形成了避免冤假錯案的有效制度。習近平總書記指出：“造成冤案的原因很多，其中有司法人員缺乏基本的司法良知和責任擔當的問題，更深層次的則是司法職權配置和權力運行機制不科學，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互制約的體制機制沒有真正形成。”在本次司法體制改革中，對解決這些問題都給予了充分重視。司法體制改革是一個龐大復雜的系統工程，沒有黨的堅強領導和統籌部署是不可能完成的。

　　北京市東城區人民法院 趙軍

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