新就业形态发展中的问题，根本上在于制度建设滞后于实践。习近平总书记强调，新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟，要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。法治是治国理政的基本方式，要发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持运用法治方式支持和规范发展新就业形态，不断破解改革发展难题。
创新监管模式手段。要推动平台企业积极承担社会责任，通过法律法规和政策对企业的用工责任进行详细规定，明确最高工作时间、最低工资等劳动标准要求，明确不同用工形式下的责任分担，完善行业规范，指导平台企业依法合规用工。秉持开放包容的态度，对平台企业的算法进行合理规范，增强算法设计的透明度、可解释性和公平性，防止行业性“内卷”，把劳动管理算法关进“法治笼子”。探索建立基于人工智能、大数据的“互联网+”监管新模式，推动政府部门与平台企业数据互联互通，完善多方参与的协同治理机制，出台多部门协同执法办法，定期评定平台企业履责情况，形成监管合力，避免多头执法、各自为政、监管空白。
依法保障劳动者权益。要采取多种手段维护好快递员、网约工、货车司机等新就业形态劳动者群体的合法权益。新就业形态劳动者权益保障覆盖劳动者各方面权益，必须抓住劳动关系这个关键环节，准确把握不同行业新就业形态劳动者的利益诉求，制定具有差异性和个性化的权益保障策略，多环节同时发力，精准分类施策。健全多层次的社会保障体系，探索试行适应新就业形态的社会保险缴费方式，推出不同种类的社会保险产品，进一步提升劳动者的参保率。在试点的基础上，积极有序扩大新就业形态就业人员职业伤害保障。相关部门要加大对侵害劳动者权益行为的打击力度，探索建立多元纠纷化解机制，畅通申诉维权渠道，引导劳动者依法合理维权。将新就业形态劳动者作为法律援助的重点群体，提供更加精准便捷的法律支持，帮助权益受损劳动者及时得到法律救济。
强化关爱服务保障。要依托党建工作强化服务保障，推进党建工作与新就业形态深度融合，从有形覆盖向有效覆盖转变，探索行之有效的党建工作新模式，着力营造理解、尊重、关爱新就业形态劳动者的社会氛围。将新就业形态劳动者纳入公共就业服务范围，加强职业培训，开设免费职业培训课程，提高职业技能，提供更稳定的发展空间。把新就业形态劳动者的独特优势和基层治理的现实需求紧密结合，引导鼓励新就业形态劳动者积极参与行业治理和城市基层治理，使其成为社会治理的重要力量。充分发挥各级工会组织的积极作用，完善集体协商协调机制，健全新就业形态劳动者职工代表大会制度，推动构建和谐劳动关系，帮助解决急难愁盼问题，让劳动者听得到工会声音、看得到工会身影、感受得到工会温暖。
健全法律法规体系。要坚持用发展的眼光看待新生事物，密切关注新就业形态发展态势，兼顾规范和激励、保护和促进，聚焦重点，先行先试。既要遵循我国劳动就业制度改革发展的一般要求，又要呼应新就业形态之“新”，及时把实践中符合新就业形态特殊性且行之有效的规定、做法和经验等成果上升为法律。在时机成熟时适时修订劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法等法律，以全国统一立法的形式，明确新就业形态劳动关系的性质、构成要件、认定标准以及劳动者权益保障措施，做好法律层面、行政法规层面以及行业管理层面的衔接，为新就业形态发展提供权威性、一致性的法律依据，推动新就业形态高质量发展和劳动者权益保障互促共进。
详见：全国政协社会和法制委员会办公室文章《发展新就业形态须强化法治保障》
（策划：郭斐然 审核：王兆斌）
