1938年夏，陳毅、粟裕率領新四軍東進江南開展敵后抗日斗爭，開辟了茅山抗日根據地。
孫志軍（茅山新四軍紀念館館長）：這張布告是陸軍新編第四軍第一支隊司令部發布的一張布告。新四軍到了蘇南之后，為了創建以茅山為中心的蘇南抗日根據地，執行中央的抗日民族統一戰線而做的一個政治性的動作。
1937年7月7日，日本侵略軍發動盧溝橋事變，開始了全面侵華戰爭。一個多月后，日軍大舉進攻上海，淞滬會戰爆發。同年12月，日軍侵占南京，并制造了慘絕人寰的南京大屠殺。
孫志軍（茅山新四軍紀念館館長）：從淞滬抗戰到南京保衛戰，僅僅4個月時間，我們整個廣大的蘇南地區就已經成為淪陷區。這段時期給我們整個蘇南地區的老百姓，從信心上、從文化自覺上的打擊非常大。1938年4月份，新四軍的先遣支隊到了蘇南，到了蘇南之后進行整個社會的戰略偵查，看一看這個地方是不是適合建立根據地，能不能把老百姓的民心凝聚起來。我們是人民軍隊，打的是人民戰爭。所以從這個角度來看，從整個新四軍進入蘇南大的抗戰背景來看的話，這張布告的產生就非常容易理解了。
新四軍四縣抗敵總會紀念館 布告發布地
張峰（新四軍四縣抗敵總會紀念館副館長）：我們現在來到的就是新四軍四縣抗敵總會紀念館，這個紀念館的原身是寶堰鎮張洪年建造的怡和酒行。怡和酒行始建于1921年，占地面積3600平方米，當時建筑為了防止土匪，所以防衛設施做得很好，有空中通道，有地下通道，有哨樓，有炮樓。因此在1938年5月份，粟裕率領新四軍先遣支隊下江南的時候就發現了這座宅子，定為新四軍東進之后的第一個秘密指揮中心。
在1938年6月15日，陳毅率領新四軍第一支隊抵達寶堰的時候，就入住怡和酒行西大院。1938年7月7日，陳毅在此召開鎮江、句容、金壇、丹陽四縣抗敵自衛委員會，再次籌備成立四縣抗敵總會。會后新四軍發布了東進之后的第一張布告。
（部分布告內容）賣國求榮替日寇工作之漢奸組織一律予以撲滅；
對迫于日寇淫威，不得已而暫行組織團體，本部責令其立即解散；
國軍及游擊隊及一切人民武裝均應一致對外，抗日高于一切；
必須嚴整部隊紀律，不侵犯抗日人民一針一線。
孫志軍（茅山新四軍紀念館館長）：統一戰線雖然復雜，但是它這個線是非常明確的。第一個，政治底線。傷害老百姓的這些組織肯定是要剔除的。這個底線劃好了之后，你只要不危害老百姓，你只要是支持抗戰的，你只要不是為日偽服務的，這些人都是統一戰線的對象。所以說從社會老百姓、人民群眾，然后到社會名流，通過統一戰線執行，逐步讓他們感覺到我們這支部隊不僅僅會打仗，同時還是會做思想政治工作。
通過做思想政治工作，凝聚了人心，社會的民心才是我們這支部隊在我們整個抗日根據地里面可以站住腳、立下根，同時可以打贏游擊戰的非常重要的一個根本。
比如說，紀振綱是金壇茅麓茶廠的總經理。新四軍來之前，他所認識的要么就是國民黨的部隊，要么就是偽政府組織，要么就是日本人。新四軍到了蘇南之后，通過跟新四軍的接觸，提高了他對抗日民族統一戰線的認識，積極支持新四軍進行抗戰。從人、錢、物、槍支、戰略物資的支持，把他們的身份已經完全轉變為為我們黨、為我們這支部隊可以用的人了。
紀振綱 愛國實業家
這張報告既可以說是一個政治宣言，同時它也是抗戰時期在我們蘇南建立根據地非常重要的政治手段，為我們整個華東地區的抗戰最后勝利，可以說奠定了一個非常好的群眾基礎，或者是一個非常好的政治基礎。
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